科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金服務(wù)機構工作指引
為了加強科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )新基金)的管理服務(wù)功能，提高創(chuàng )新基金服務(wù)機構的工作水平，規范服務(wù)機構的服務(wù)行為，保護社會(huì )公眾平等參與創(chuàng )新基金的權力，共同促進(jìn)創(chuàng )新基金的發(fā)展，特制定《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金服務(wù)機構工作指引》。
第一章 服務(wù)機構的定義
第一條 服務(wù)機構是指由創(chuàng )新基金推薦單位審核、推薦和管理，經(jīng)國家創(chuàng )新基金管理中心核準、認定的從事創(chuàng )新基金管理服務(wù)工作的機構。
第二章 服務(wù)機構條件
第二條 申請創(chuàng )新基金服務(wù)機構需具備如下條件：
1、具備獨立法人資格;
2、有為科技型中小企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗、能力和良好信譽(yù);
3、有相應的人員和管理經(jīng)費(包括在為企業(yè)服務(wù)中發(fā)生的費用);
4、熟悉國家的相關(guān)科技政策;
5、服務(wù)機構提供的服務(wù)必須完全覆蓋推薦單位要求的所轄地區;
6、具有良好的幫助企業(yè)完成相關(guān)注冊、認定等工作的軟、硬件條件和環(huán)境;
7、接受管理中心和推薦單位的業(yè)務(wù)指導，并承擔其委托的其它相關(guān)事宜。
第三章 服務(wù)機構的認定
第三條 各省、自治區、直轄市、計劃單列市科技廳(科委、科技局)，新疆生產(chǎn)建設兵團科委為地方推薦單位的歸口管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)推薦單位歸口管理部門(mén))，負責轄區內服務(wù)機構的審核、推薦和管理工作。創(chuàng )新基金管理中心負責創(chuàng )新基金服務(wù)機構的確定。
第四條 服務(wù)機構經(jīng)推薦單位審核、推薦，需提交如下審定文件：
1、加蓋推薦單位和服務(wù)機構公章的《服務(wù)機構信息表》(從創(chuàng )新基金網(wǎng)站www.innofund.gov.cn下載);
2、加蓋服務(wù)機構公章的《服務(wù)機構承諾書(shū)》(從創(chuàng )新基金網(wǎng)站www.innofund.gov.cn下載)。
第五條 創(chuàng )新基金管理中心按照嚴格的遴選程序確定年度創(chuàng )新基金服務(wù)機構。服務(wù)機構確定后管理中心將在創(chuàng )新基金網(wǎng)站等相關(guān)新聞媒體上予以公告。
第四章 服務(wù)機構注冊
第六條 創(chuàng )新基金服務(wù)機構的登記注冊工作由推薦單位歸口管理部門(mén)統一協(xié)調。
第七條 一個(gè)推薦單位根據工作需要可以推薦和管理一個(gè)或多個(gè)服務(wù)機構，但所選定的服務(wù)機構提供的服務(wù)必須完全覆蓋所轄地區。
第八條 服務(wù)機構經(jīng)創(chuàng )新基金管理中心認定后，需在“創(chuàng )新基金網(wǎng)絡(luò )工作系統”中登記注冊，方可在系統中進(jìn)行工作。
第五章 職責和任務(wù)
第九條 完成本服務(wù)機構轄區內符合申報條件的企業(yè)和項目的征集、篩選、認證工作。
第十條 協(xié)助企業(yè)完成創(chuàng )新基金網(wǎng)絡(luò )工作系統的身份注冊及認證工作。其主要內容為：
1、指導企業(yè)下載法律文書(shū)、依據系統提示填寫(xiě)注冊信息表，企業(yè)法人代表簽字并加蓋公章;
2、審查企業(yè)送交的營(yíng)業(yè)執照、國稅登記證、地稅登記證、企業(yè)章程、驗資證明的復印件以及法律文書(shū)、注冊信息表等注冊材料是否齊全、真實(shí)、可靠;
上款所述審查要點(diǎn)為：企業(yè)是否具備獨立企業(yè)法人資格;企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的經(jīng)營(yíng)范圍是否為主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù);企業(yè)注冊信息表中的法人代碼是否與企業(yè)組織機構代碼證的正本一致;企業(yè)在注冊系統中填寫(xiě)的股東構成是否與企業(yè)章程一致;企業(yè)是否為外商獨資企業(yè)和中方擁有股權未超過(guò)50%的中外合資企業(yè)(留學(xué)人員創(chuàng )辦的企業(yè)除外);企業(yè)是否為已經(jīng)上市的企業(yè)以及上市企業(yè)占有50%以上股份的企業(yè)。
3、服務(wù)機構對申請注冊企業(yè)提交的材料及信息審驗合格后，在網(wǎng)絡(luò )工作系統平臺上對該企業(yè)進(jìn)行初期激活。
第十一條 為企業(yè)提供創(chuàng )新基金相關(guān)問(wèn)題的咨詢(xún)服務(wù)。主要包括：
1、為企業(yè)提供創(chuàng )新基金項目相關(guān)政策的咨詢(xún)服務(wù);
2、為企業(yè)提供申報流程的咨詢(xún)服務(wù);
3、提供年度《指南》內容的相關(guān)咨詢(xún)服務(wù);
4、提供企業(yè)申請條件的相關(guān)咨詢(xún)服務(wù);
5、提供《申報材料》具體填報內容的咨詢(xún)服務(wù);
第十二條 輔導和幫助企業(yè)學(xué)習和使用“創(chuàng )新基金網(wǎng)絡(luò )工作系統”。服務(wù)機構應該充分了解“創(chuàng )新基金網(wǎng)絡(luò )工作系統”中企業(yè)角色的相關(guān)要求和操作方法，指導科技企業(yè)了解創(chuàng )新基金網(wǎng)絡(luò )工作系統平臺，接受企業(yè)的咨詢(xún)，熟悉相關(guān)的功能模塊、指導企業(yè)進(jìn)行相應的操作;依據以企業(yè)為核心的“學(xué)習型”申報流程，幫助企業(yè)在申報項目的過(guò)程中，清楚地了解各項指標含義、計算方法、寫(xiě)作要點(diǎn)，協(xié)助企業(yè)完成項目的申報;
第十三條 完成申請企業(yè)申請項目材料的形式審查和申請認證工作，同時(shí)按要求完成申報材料中認證材料的填寫(xiě)工作。
1、創(chuàng )新基金申報系統提供了詳細的指標定義和解釋、填報說(shuō)明和要求、以及部分相關(guān)學(xué)習知識，企業(yè)完全可以獨立完成填報過(guò)程;服務(wù)機構可以通過(guò)在線(xiàn)方式進(jìn)行全面具體的指導;
2、服務(wù)機構負責對受理的申請材料進(jìn)行形式審查，其內容主要包括：申請企業(yè)是否符合要求;報送的材料、附件等是否齊全;申報材料中的文字、填寫(xiě)格式、有關(guān)內容是否清楚并符合有關(guān)規定。
《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新基金項目申報材料》審查要點(diǎn)主要包括：
(1)領(lǐng)導班子有較強的市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，并有持續創(chuàng )新的意識;
(2)具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數的比例不低于30%，直接從事研究開(kāi)發(fā)的科技人員占職工總數的比例不低于10%;
(3)有良好的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，資產(chǎn)負債率不超過(guò)70%;每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費不低于銷(xiāo)售額的5%。申請當年注冊的新辦企業(yè)不受此款限制;
(4)有健全的財務(wù)管理機構、嚴格的財務(wù)管理制度和合格的財務(wù)管理人員。
申請材料附件主要包括：
(1) 可以說(shuō)明項目情況的證明文件(如技術(shù)報告、查新報告、鑒定證書(shū)、檢測報告、用戶(hù)使用報告等);
(2)高新技術(shù)企業(yè)認定證書(shū)(限高新技術(shù)企業(yè)提供);
(3)國家專(zhuān)賣(mài)、專(zhuān)控及特殊行業(yè)的產(chǎn)品，須附相關(guān)主管機構出具的批準證明;
(4)留學(xué)人員投資(含獨資和合資)創(chuàng )辦的企業(yè)，須提供留學(xué)就讀學(xué)校出具的學(xué)位(學(xué)歷)證書(shū)、本人有效身份證明、中國駐外使領(lǐng)館教育處或省級以上留學(xué)人員服務(wù)中心出具的有效證明文件、投資資金證明或股權證明等文件;
(5)能說(shuō)明項目知識產(chǎn)權歸屬及授權使用的具有法律效力的證明文件(如：專(zhuān)利證書(shū)，軟件著(zhù)作權登記證書(shū)、技術(shù)合同等)。企業(yè)與技術(shù)持有單位合作的項目簽定技術(shù)合同時(shí)，技術(shù)持有單位必須是具有法人資質(zhì)的單位。技術(shù)轉移項目在附件中必須提供已經(jīng)簽定的技術(shù)轉移合同(2005年4月1日以后為有效)。
(6)與項目和企業(yè)有關(guān)的其它參考材料 (如環(huán)保證明、獎勵證明、用戶(hù)定單、產(chǎn)品照片等);
(7)曾列入國家科技經(jīng)費支持的科技計劃項目，必須提供有關(guān)的立項批準文件和驗收結論(報告);
(8)當年的國內查新報告;
(9)經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所(或審計師事務(wù)所)審計的企業(yè)上兩個(gè)年度的會(huì )計報表和相應的審計報告(含會(huì )計師事務(wù)所營(yíng)業(yè)執照、注冊會(huì )計師證書(shū)的復印件)，最近一個(gè)月的會(huì )計報表。會(huì )計報表必須包括資產(chǎn)負債表、損益表、現金流量表及報表附注等;經(jīng)過(guò)審計的財務(wù)報表每頁(yè)需加蓋審計單位印章(或蓋騎縫章)。
2006年注冊的新辦企業(yè)，須報送企業(yè)注冊時(shí)的驗資報告和本年度最近一個(gè)月的企業(yè)會(huì )計報表。
3、形式評審完畢后，服務(wù)機構對申請材料提出審查意見(jiàn)。對于需做適當修改或資料欠缺的項目，通知申請企業(yè)做修改或補齊材料。對于形式審查不合格的項目，服務(wù)機構向申請企業(yè)反饋審查不合格的具體意見(jiàn)。修改定稿后協(xié)助企業(yè)完成相關(guān)附件的掃描和錄入;
4、協(xié)助企業(yè)完成網(wǎng)絡(luò )申請材料及書(shū)面申請材料。其中書(shū)面申請材料需注意：
(1)書(shū)面申請材料必須是審定后網(wǎng)絡(luò )申請材料PDF打印版;
(2)書(shū)面申請材料必須用A4紙張并裝訂成冊;
(3)書(shū)面申請材料書(shū)脊必須有項目名稱(chēng)及推薦單位名稱(chēng)。
第十四條 服務(wù)機構將完成審查認證的材料發(fā)送推薦單位，同時(shí)將企業(yè)裝訂好的申請資料(包括申報材料及相關(guān)附件)報送推薦單位。在上述工作中，服務(wù)機構需保證過(guò)程的公正、真實(shí)、準確。
第十五條 負責本機構內立項項目的監理、驗收服務(wù)工作。
第十六條 完成管理中心和推薦單位委托的其它工作。
第六章 服務(wù)機構管理
第十七條 服務(wù)機構根據工作需要可以服務(wù)于一個(gè)或多個(gè)推薦單位，但單個(gè)服務(wù)機構年度推薦項目數不得少于4個(gè)。
第十八條 服務(wù)機構不允許以創(chuàng )新基金或創(chuàng )新基金服務(wù)機構的名義從事商業(yè)活動(dòng)或以商業(yè)活動(dòng)為目的的宣傳活動(dòng)，如違反，將取消服務(wù)機構資格，如給相關(guān)企業(yè)造成損失的，還應承擔相應法律責任。
第十九條 服務(wù)機構嚴格遵守保密義務(wù)，不得自行使用或許可他人使用在工作中所獲悉的企業(yè)的商業(yè)秘密。
第二十條 服務(wù)機構提供給推薦單位的審定材料應真實(shí)可靠，需對提供的信息的真實(shí)性承擔法律責任。
第二十一條 服務(wù)機構如不能勝任工作，推薦單位有權取消服務(wù)機構資質(zhì)。
第二十二條 服務(wù)機構中工作人員工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位給予處分。取消相關(guān)責任人今后參與創(chuàng )新基金相關(guān)工作的資格。
